Основные задачи в области гражданской обороны и мероприятия, направленные на их решение
1. Подготовка населения в области
гражданской обороны
Для решения этой задачи необходимо:
— развитие нормативно-методического
обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
— планирование и осуществление
обучения населения в области гражданской обороны;
— создание, оснащение и всестороннее
обеспечение учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от
чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации, других организаций
дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников
гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных
образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
— создание и поддержание в рабочем
состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников
организаций в области гражданской обороны;
— пропаганда знаний в области
гражданской обороны.
2. Оповещение населения об опасностях,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Для решения этой задачи необходимо:
— создание и поддержание в состоянии
постоянной готовности системы централизованного оповещения населения,
осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
— создание локальных систем
оповещения;
— установка специализированных
технических средств оповещения и информирования населения в местах массового
пребывания людей;
— комплексное использование средств
единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-,
проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств
передачи информации;
— сбор информации и обмен ею.
3. Эвакуация населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы
Для решения этой задачи необходимо:
— организация планирования, подготовки
и проведения эвакуации;
— подготовка безопасных районов для
размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих
эвакуации;
— создание и организация деятельности
эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
4. Предоставление населению средств
индивидуальной и коллективной защиты
Для решения этой задачи необходимо:
— строительство, поддержание в
состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое
обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
— приспособление в мирное время и при
приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в
военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного
пространства для укрытия населения;
— подготовка в мирное время и
строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в
ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений
гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего
типа;
— обеспечение укрытия населения в
защитных сооружениях гражданской обороны;
— накопление, хранение, освежение и
использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
— обеспечение выдачи населению средств
индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в
установленные сроки;
— приспособление в мирное время
метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного
времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий
по гражданской обороне и защите населения.
5. Проведение мероприятий по световой
маскировке и другим видам маскировки
Для решения этой задачи необходимо:
— определение перечня объектов,
подлежащих маскировке;
— разработка планов осуществления
комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам
по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при
использовании современных средств поражения;
— создание и поддержание
организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской
обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению
запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий
по световой маскировке и другим видам маскировки;
— проведение инженерно-технических
мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в
установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
6. Проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера
Для решения этой задачи необходимо:
— создание, оснащение и подготовка
необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их
действий;
— создание и поддержание в состоянии
постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения
аварийно-спасательных работ;
— разработка современных технологий и
технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;
— организация взаимодействия сил
гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими
войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными
формированиями, создаваемыми в военное время;
— учет и ведение реестров нештатных
аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области
гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне.
7. Первоочередное жизнеобеспечение
населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Для решения этой задачи необходимо:
— планирование и организация основных
видов жизнеобеспечения населения;
— создание и поддержание в постоянной
готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
— нормированное снабжение населения
продовольственными и непродовольственными товарами;
— предоставление населению
коммунально-бытовых услуг;
— проведение санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов;
— осуществление эвакуации пострадавших
в лечебные учреждения;
— определение численности населения, оставшегося
без жилья;
— инвентаризация сохранившегося и
оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его
использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей,
оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных
учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а
также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого
фонда;
— предоставление населению
информационно-психологической поддержки.
8. Борьба с пожарами, возникшими при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
Для решения этой задачи необходимо:
— создание необходимых противопожарных
сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области
гражданской обороны;
— тушение пожаров в районах проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
— тушение пожаров на объектах,
отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в
военное время.
9. Обнаружение и обозначение районов,
подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению
Для решения этой задачи необходимо:
— создание и обеспечение готовности
сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на
территории Российской Федерации, имеющих специальное оборудование (технические
средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с
обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;
— введение режимов радиационной защиты
на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);
— совершенствование методов и
технических средств мониторинга состояния радиационной, химической,
биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения
продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и
биологическими веществами.
10. Санитарная обработка населения,
обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий
Для решения этой задачи необходимо:
— заблаговременное создание запасов
дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
— создание сил гражданской обороны для
проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и
территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;
— организация проведения мероприятий
по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке
населения.
11. Восстановление и поддержание
порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Для решения этой задачи необходимо:
— создание сил охраны общественного
порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в
области гражданской обороны;
— восстановление и охрана
общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и
других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил
гражданской обороны;
— охрана объектов, подлежащих
обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и
физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества,
оставшегося без присмотра.
12. Срочное восстановление
функционирования необходимых коммунальных служб в военное время
— обеспечение готовности коммунальных
служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
— создание запасов оборудования и
запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
— создание и подготовка резерва мобильных
средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
— создание на водопроводных станциях
необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих
средств;
— создание запасов резервуаров и
емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных
источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.
13. Срочное захоронение трупов в
военное время
Для решения этой задачи необходимо:
— заблаговременное определение мест
возможных захоронений;
— создание, подготовка и поддержание в
готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по
срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных
организаций;
— организация и проведение мероприятий
по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных
законодательством правил;
— организация
санитарно-эпидемиологического надзора.
14. Обеспечение устойчивости
функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера
Для решения этой задачи необходимо:
— создание и организация работы в
мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования
объектов экономики;
— рациональное размещение населенных
пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в
соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических
мероприятий гражданской обороны;
— разработка и проведение мероприятий,
направленных на повышение надежности функционирования систем и источников
газо-, энерго- и водоснабжения;
— разработка и реализация в мирное и
военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
— планирование, подготовка и
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах
экономики, продолжающих работу в военное время;
— заблаговременное создание запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,
необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
— создание страхового фонда
документации;
— повышение эффективности защиты
производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
15. Обеспечение постоянной готовности
сил и средств гражданской обороны
Для решения этой задачи необходимо:
— создание и оснащение современными
техническими средствами сил гражданской обороны;
— подготовка сил гражданской обороны,
проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
— разработка и корректировка планов
действий сил гражданской обороны;
— разработка высокоэффективных
технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
— определение порядка взаимодействия и
привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение
их действий.